[22] 包括索托、斯威士兰、汤加、比利时、丹麦、荷兰、挪威、西班牙、巴林、不丹、柬埔寨、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯。

在法的价值方面，必须符合正义并促进社会成员的公共利益。在这一点上，亚里士多德和柏拉图的思想基本是一致的，即强调法律应当符合道德准则。

要根据社会的变化坚持立、改、废、释并举，以增强法律、法规的及时性、系统性、针对性、有效性。此外，在表述上也应当具有明确性、准确性、简洁性。自然法是实定法的准则和依据。从这一意义上说，自然法实际上起到了检验实定法正当性的作用。中国人民大学常务副校长王利明教授认为，在我国，法治既是一种伟大的社会实践，又是一种崇高的社会理想。

诚然，法治首先要做到有法可依，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。立法本身是一门科学，要求立法者能够按照科学的要求，准确把握社会经济的规律，对未来的发展作出一定前瞻性的预见，并且能够引导市场秩序朝着一个正确的方向发展，而不是盲目地交给市场这个无形的手去控制。有朋友至少在三年前就提出，一个真正的大国，应该具有世界性的或经济、或政治、或文化、或制度上的影响力。

不知为什么，这时不时让我想起文革中解放三分之二生活在水深火热中的世界人民的中国愿景，也促使我反思什么才是真正意义上的大国。我无意质疑秦始皇的丰功伟绩，更不打算讨论秦始皇统一中国的意义。依据这个标准，我发现，其实，长时间里，中国作为一个大国只是在地理意义上成立，她的统一，只是地理上的统一，即由中央政府可指定、任命的官员所控制的区域版图构成。这样的国家，即使没有长城围着，也是统一的。

法律执行不执行，是否有效，不取决于各级官员。法治的统一 唯有法治，才能形成真正的统一。

许多人认为，人治有助于建立和维护中央权威。在这个意义上，实行法治，或许也是维护国家统一所必须的。人治国家，总是想抓住权力，结果却是权力旁落。而要达到这种意义上的国家统一，靠的不是山头主义、拉帮结派的人治，而是天南海北、共同遵守的法治。

由此形成的上下级之间的亲密关系，导致党内出现山头主义，严重时甚至山头林立，政令出不了中南海。殊不知，中央集权和中央权威是两个不同的概念。每个人都可以依据法律赋予自己的权利，自由的选择自己的行为，并与侵犯自己权利的行为进行斗争。中学历史教科书告诉我们，秦始皇统一中国，主要体现在统一六国，统一文字和度量衡，建立了集权制的中央帝国，将世袭贵族制改为郡县制，修筑全国性的道路。

所谓老大难、老大难，老大一来就不难，就是这个问题的真实写照。王朝短命，说明他制度没有吸引力。

和平时期，你好我好大家好。但还需要补充一点：一个统一的具有内在凝聚力的国家才有可能成为一个令人尊敬的大国。

老领导离开之前要突击提拔自己人，新领导上任之后要搞竞争上岗，还是要提拔自己人。但是，秦始皇真的统一中国了吗？焚书坑儒，说明他没有在精神上统一国家。一个统一的国家，才可能成为真正具有世界影响的大国。很难想像一个四分五裂的国家会成为一个有影响力的大国。同时，整个国家，上层忙于结党营私，下层沉浸江湖道义，凡事只认兄弟，不讲法律。因此，下级官员需要在上级官员中找靠山，上级官员也需要忠诚的下属，否则，自己的决定无法执行、没有人执行，说话没人听

[41]归纳起来，上述国家不区分拒绝宣誓或有保留的宣誓，出现上述情形，宣誓主体失去相应的当选资格。宪法宣誓是指一种遵守宪法的承诺方式，它要求宣誓主体维护并捍卫宪法，承诺以宪法和法律约束自己的行为。

另一方面，基于福利国家的出现，又要求政府权力为社会主体权利服务。《斯洛伐克共和国宪法》第104条第2款。

国民议会直接选举的公职人员应当向国民议会宣誓。《萨尔瓦多共和国宪法》第235条。

比较法会带领我们超越比利牛斯山。宣誓时，宣誓主体应手持宪法文本，向选举或任命自己的人大及其常委会宣誓，意在表示向人大及其常委会负责，受人大及其常委会监督。[38] 参见《墨西哥合众国政治宪法》第97条5款。此外，从宣誓对象的角度来看，许多国家规定向人民宣誓，或者向直接、间接选举的机构或组织宣誓，例如《保加利亚共和国宪法》规定总统和副总统应当依照该国宪法第76条第2款规定向国民议会宣誓，直接体现了宣誓主体权力的终极来源是人民，其必须对人民负责。

从各地宪法宣誓主体的规定与实践来看，宣誓主体一般大于人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员这一范围。[3]以此为背景，宪法宣誓制度将忠于宪法由初始意义上的道德要求转化为具有规范效力的宪法语言，使之成为普遍的行为规范而非一时偶尔为之的善行。

四、结论 建立宪法宣誓制度符合世界通例，177个国家的现行宪法文本为构建中国宪法宣誓制度提供了可资借鉴的方案，一些地方性也展开了有益的探索。宪法宣誓的决定属于第三种。

中国宪法宣誓制度有着充分的宪法依据，域外宪法宣誓制度与已有的地方宣誓实践为中国宪法宣誓制度的规范构建提供了充足的智识资源。认真对待权力则意味着权力授予应经受得住合宪性审查，两者相互结合，从而将宪法是一张写着人民权利的纸实体化、具体化。

归纳国家主席在人大会议上的讲话，结合各地的誓词内容，有三个方面的内容不可或缺：忠于宪法和法律——愿意履行法定的义务。《决定》规定的宣誓主体是人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，[23]这与中国的人民代表大会制度相关：权力机关按宪法规定的程序产生一府两院，选举或任命相应的国家工作人员，其他国家工作人员则依照法律产生。[19] 规定行政机关和司法机关向宪法宣誓的共有11个国家：马里、多哥、几内亚、加蓬、科特瓦迪、苏丹、中非、巴哈马、墨西哥、委内瑞拉、澳大利亚。[39] 如重庆市巴南区《选举和任命国家机关工作人员就职宣誓办法》规定，宣誓人在誓词上签名，交由区人大常委会存档。

宪法宣誓制度既是政治文明的一种形式，也是主权在民的仪式性表达。上述国家工作人员立正站姿，左手握拳，右手手执《中华人民共和国宪法》文本，在选举或决定任命的人大及其常委会会议或办公场所，在人大及其常委会指定的人员带领下，对人大及其常委会宣誓：我接受选举（或决定）任命，向宪法郑重宣誓：忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责。

《所罗门群岛宪法》第29条。[20] 规定行政、立法、司法三机关向宪法宣誓的共有72个国家：多米尼加、阿富汗 、马尔代夫、阿拉伯、巴基斯坦、菲律宾、哈萨克斯坦、约旦、阿根廷、孟加拉、阿塞拜疆、尼泊尔、斯里兰卡、哥斯达黎加、加纳、特立尼达和多巴哥、印度、新加坡、叙利亚、博茨瓦纳、厄立特里亚、冈比亚等。

1.宣誓地点及监誓人 宣誓地点一般选择在任命公职人员的机关所在地：行政首脑或国家元首的宣誓地点，通常是选举他们的机关（议会、国会、参议院或众议院）所在地。如《马里共和国宪法》规定当选总统在就职前向最高法院宣誓。